本文摘要：陈桥村一处并未竣工的迪士尼民宿项目日前，由国家发改委等10个部门制订的《关于增进绿色消费的指导意见》公布。

陈桥村一处并未竣工的迪士尼民宿项目日前，由国家发改委等10个部门制订的《关于增进绿色消费的指导意见》公布。意见明确提出，反对发展共享经济，希望个人闲置资源有效地利用，其中具体提及要有序发展民宿租赁。

随着上海迪士尼乐园开园日期日益邻近，预计将带给可观的客流，上海旅游业对于民宿的呼声也随之水涨船高，但民宿标准仍然沦为制约沪上民宿发展的一道关卡。记者从多方了解到，目前本市农委、规土、消防、旅游、公安等多个部门早已对上海8个郊区及崇明县的民宿开设情况进行调研，涉及管理办法或将在年内实施，而上海迪士尼周边民宿项目将沦为首批受益者。可纾缓迪士尼可观客流迪士尼开园后，对住宿的市场需求认同不会成倍增长，民宿将成为必要补足。

上海民宿旅游文化发展有限公司董事长汪凯对沪上民宿的前景十分寄予厚望，从去年开始他就在川沙陈桥村地区利用当地农民的闲置房，展开民宿试点。据汪凯调研，在上海迪士尼乐园方圆5公里内，仅有寥寥数家星级酒店，再加如家、汉庭等经济型连锁酒店以及一些小酒店，享有的客房总量也仅有在1.2万间左右。而迪士尼开园后带给的客流一年预计在1500万人次以上，其中的缺口和商机十分相当可观。

与酒店比起，利用村民房改建的民宿不仅极具川沙风情特色，而且价格比较更为实惠。民宿五星级翻新，四星级价格。目前迪士尼周边四星级酒店房价约在600元左右，开园后最少不会下跌50%。

汪凯对于民宿的竞争力也是信心满满。卡在准生证无法动工然而，不顾一切川沙民宿项目打算大展拳脚之时，却卡在了消防审核上。由于沪上民宿缺少具体标准，在办理证照时无法通过消防审核，造成这一项目如期难产。记者近日前往陈桥村展开了实地探访，与去年民宿项目启动时比起，目前当地并无显著变化，翻新也衰退了几个月。

知情人讲解，民宿审核主要是卡在了消防上，目前重新加入民宿经营的都是当地农民的宅基地民房，由于是强迫重新加入并非整体改建，因此基本上是这里一栋、那里一栋，较为集中。而且陈桥村各个民房之间的道路也较为狭小，大型车辆无法转入，这给铺设消防水管和消防车辆转入都带给相当大障碍。消防部门也多次展开现场探访和调查，指出解决问题消防问题不存在着不少难题。

如果参考酒店的消防审核标准，陈桥村民宿项目认同没有办法通过，所以必需有特殊政策。汪凯向记者回应，消防审核卡壳之后，公司也停止了民宿的翻新改建计划，等候政府实施涉及指导意见，这一复工仍然持续到了现在。

某种程度卡壳的还有迪士尼周边另一民宿项目迪庄，该处基地系由农业合作社，过去被旅行社用于会员渡假俱乐部，去年，他们重修了住房、餐厅、养殖区等，期望打造出一个优质的渡假民宿，该项目目前早已翻新已完成21间客房，但因为涉及证照问题，消防审核无法办出，如期无法营业。涉及负责人张先生回应，他们也在等涉及政策实施，可以不来有个参考，继而长时间营业。

管理制度标准将大同小异旅馆业一方面是沪上民宿整装待发呼之欲出，另一面却都卡在准生证上无法浮出水面，谁能超越这一僵局？记者日前了解到，本市多个部门早已在展开民宿调研，涉及标准和管理办法未来将会在年内实施。记者了解到，为制订细则,目前,市农委、规土、消防、旅游、公安等部门,早已对上海的8个郊区以及崇明县的民宿开设情况进行调研，各地要根据各地的政策，如何落地目前还在研究当中。

市旅游局领导在巡视金山区民宿时认为，为增进民宿业身体健康、有序、高质量发展，要攻下依法合规、安全性底线，在行政审核制度改革的大背景下，创意对外开放，减少管理制度门槛，强化事中事后监管。据透漏，沪上民宿管理办法可行性框架谋求年内实施，将顾及管理制度标准及监管措施两方面。其中，管理制度方面将大同小异旅馆业标准，更加合适民宿的特点。

作为民宿发展较为成熟期的浙江省，2014年9月实施了《关于更进一步优化服务增进农村民宿产业规范发展的指导意见》，对农村民宿的经营用房、消防安全、办证程序等各方面展开了明确规定，比起酒店标准皆有所减少。国内尚不民宿统一标准记者还了解到，民宿作为舶来品，目前国内并没统一标准，涉及政策都由地方政府实施，区县一级也可以实施涉及管理办法。目前浦东新区于是以集中力量制订民宿管理指导意见，如果意见需要提早实施，迪士尼周边民宿将沦为首批受惠者。

在去年底，浦东新区曾开会浦东民宿发展专题座谈会，开会了涉及委办局和企业一起座谈，征询了川沙民宿项目的进展情况，并回应要以国内民宿业更为顺利和成熟期的地区为鉴，根据浦东发展民宿的实际市场需求和特点，联合制订新区有关民宿业的指导意见或全面推行管理办法等涉及文件。在年前开会的浦东新区两会上，浦东新区商务委明确提出了一个反对民宿发展的草案意见。之后，浦东旅游协会也开会了浦东新区民宿的组织筹备会议，决议尽早正式成立新区民宿业的组织，以便统合目前新的区内的各类民宿资源，制订行业标准框架，联合设法解决目前发展中遇上的各种问题。

参会的各家企业同时指出，应当在维持现有民宿生态的前提下，制订适当框架标准，同时侧重个性化发展，突破现有瓶颈，借迪士尼开业的东风，尽早推展民宿业的重新启动，符合市场发展的市场需求。一旦涉及政策实施，我们的民宿项目将在第一时间按照规定展开排查，谋求与政策实时。对于民宿前景，汪凯十分悲观：目前川沙地区早已有100多间民房重新加入民宿项目，还有130多间有具体重新加入意愿。

只要政策实施，我们有信心在迪士尼开园之前，首批100间民宿需要投放月运营。

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